國際科研成果轉(zhuǎn)化模式——德國產(chǎn)學(xué)研合作模式
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發(fā)布日期：[2021-01-25]
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一、基本狀況為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，提高科技發(fā)展水平以及國際競爭力，德國長期以來注重科技創(chuàng)新發(fā)明、高水平教育以及高質(zhì)量產(chǎn)品，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，在不斷的探索中，逐步形成了產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。與其他國家的產(chǎn)學(xué)研合作模式相比，該模式更加強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的唯一性、長期合作和社會(huì)效率與管理運(yùn)作效率的最大化，合理層次結(jié)構(gòu)以及先進(jìn)的運(yùn)作模式極大地促進(jìn)了德國科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了德國的科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
德國產(chǎn)學(xué)研合作模式以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，企業(yè)根據(jù)市場需要向高校提供項(xiàng)目，并提供用于項(xiàng)目研發(fā)的合作資金，最后雙方共同將科研產(chǎn)品推向市場。同時(shí)通過實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃以及顧問合作制為科研成果市場化發(fā)展提供各種保障以及相應(yīng)的服務(wù)。
德國產(chǎn)學(xué)研合作模式具有四大特征優(yōu)勢，一是以各領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師組成的專家團(tuán)隊(duì)作為人力支撐；二是建立在科研體系基礎(chǔ)之上并與科研體系形成緊密的聯(lián)系，科研機(jī)構(gòu)不僅從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的工作；三是與廣大中小企業(yè)進(jìn)行廣泛而深入的合作；四是積極尋求外部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，并與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)保持長期合作關(guān)系。
在校外科研組織中，德國有四大世界著名的科學(xué)聯(lián)合會(huì)科研組織，即弗朗霍夫聯(lián)合會(huì)（FHG）、馬克斯·普朗克聯(lián)合會(huì)（MPG）、赫姆霍茲聯(lián)合會(huì)（HG）、萊布尼茨聯(lián)合會(huì)（LG）。弗朗霍夫聯(lián)合會(huì)以應(yīng)用研究為主，馬克斯·普朗克聯(lián)合會(huì)以基礎(chǔ)研究為主，赫姆霍茲聯(lián)合會(huì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)檎峁┳稍?，受政府委托主持?xiàng)目，各大研究中心內(nèi)成立項(xiàng)目承擔(dān)單位，接受政府委托、組織全國有關(guān)大學(xué)、研究所和企業(yè)參與執(zhí)行項(xiàng)目。其中，在產(chǎn)學(xué)研合作中，弗朗霍夫聯(lián)合會(huì)創(chuàng)造了企業(yè)、高校和政府合作的成功機(jī)制，形成了弗朗霍夫聯(lián)合模式，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
在科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行過程中，學(xué)校主要承擔(dān)基礎(chǔ)研究以及培養(yǎng)學(xué)生工作，提供科研人力資源以及項(xiàng)目資源等；政府主要負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)用性研究以及為其組織結(jié)構(gòu)提供財(cái)政支持；企業(yè)主要是提供合同以及制造條件和營銷能力。弗朗霍夫?qū)W會(huì)的研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)工程人員并致力于基礎(chǔ)研究和工業(yè)應(yīng)用之間的應(yīng)用研究。它們之間的相互作用在技術(shù)商業(yè)化方面創(chuàng)造了可觀的效益。
1、政府政策支持保障
在產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，德國政府推行各項(xiàng)政策以及實(shí)施相應(yīng)措施來調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)項(xiàng)目合作研究，提高其科研水平，發(fā)揮了不可替代的作用，德國政府通過完善法律體系以及為高校、研究領(lǐng)域提供資金，改善了高校的教學(xué)和科研環(huán)境；聘請(qǐng)優(yōu)秀科研人員，通過制定相應(yīng)的科技計(jì)劃提高大學(xué)的綜合實(shí)力；加強(qiáng)高校同企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)的合作，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本，建立校企合作交流中心等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
為了提高德國高校的科研水平，2006年以來，德國政府通過“卓越計(jì)劃”、“中小企業(yè)核心創(chuàng)新計(jì)劃”等形式加大了對(duì)高等院校、企業(yè)及各類研究機(jī)構(gòu)的自助力度，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和提升創(chuàng)新能力。其中，“卓越計(jì)劃”是由德國科學(xué)基金會(huì)和科學(xué)委員會(huì)共同發(fā)起的，該計(jì)劃經(jīng)過嚴(yán)格的審核，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在德國范圍內(nèi)挑選符合要求的優(yōu)秀大學(xué)或科研人員，然后對(duì)其進(jìn)行科研資助，以保證科研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。自成立年至今，德國相關(guān)機(jī)構(gòu)已完成兩次審核，共有39所大學(xué)被列入卓越計(jì)劃當(dāng)中，獲得19億歐元的資助。
2007年6月14日，德國聯(lián)邦政府和各州州政府共同起草了“高校協(xié)定(Hochschulpakt)2020”，目的是鼓勵(lì)和資助高?？蒲许?xiàng)目的發(fā)展，從整體上提高高校的科研水平和人才培養(yǎng)能力。到目前為止，協(xié)定第一階段（2007-2010年）的各項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)完成，協(xié)定第二階段（2011-2015）將為高校提供更多的資助條件，以保證高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的順利完成。
2、多元化的資金渠道
科技成果轉(zhuǎn)化的研究經(jīng)費(fèi)來源于多種渠道，主要包括政府對(duì)機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)撥款，通過競爭取得的政府與國際組織科研計(jì)劃和項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，以及來自企業(yè)的委托合同收入。政府和公共部門的資金主要用于支持前瞻性的研究工作，產(chǎn)業(yè)界的資金被用于開展直接面向市場的研究，以保證科技成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2008年度弗朗霍夫?qū)W會(huì)財(cái)政預(yù)算為14億歐元，其中4.32億來自于政府的科技事業(yè)費(fèi)撥款，4.52億來自產(chǎn)業(yè)界的合同科研項(xiàng)目資金，2.48來自公共部門的項(xiàng)目資金，約0.72億來自聯(lián)邦政府和地方政府的補(bǔ)充投資，0.38億來自于德國國防部的國防項(xiàng)目基金，0.61億來自歐盟，其他收入為0.98億。
3、多方面的技術(shù)服務(wù)
在產(chǎn)學(xué)研合作以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，弗朗霍夫聯(lián)合會(huì)為中小型工業(yè)企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)及政府部門提供相應(yīng)的科研服務(wù)，主要通過合同科研、開發(fā)，提供技術(shù)信息、咨詢和建議，專利使用許可，衍生公司，創(chuàng)新集群，與企業(yè)、大學(xué)的戰(zhàn)略合作等方式來促進(jìn)科技成果的市場化發(fā)展。該模式的發(fā)展使得德國的科技水平以及創(chuàng)新能力不斷提高，取得了顯著的成效。
弗朗霍夫聯(lián)合會(huì)面向產(chǎn)業(yè)界提供多方面技術(shù)服務(wù)，包括進(jìn)行新技術(shù)推廣，對(duì)服務(wù)企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，為新產(chǎn)品和新工藝的規(guī)?；峁┲畏?wù)等；開展科技評(píng)估支持，包括可行性研究、市場調(diào)查、趨勢分析報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)和投資前分析報(bào)告等；開展包括提供資金籌集建議、認(rèn)證服務(wù)等其他服務(wù)。
4、合同科研合作方式
弗朗霍夫協(xié)會(huì)通過“合同科研”的方式為企業(yè)尤其是不具備研發(fā)能力的中小企業(yè)提供科研服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的需求，通過與企業(yè)簽訂合同，為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，合同中規(guī)定預(yù)期研究成果和相關(guān)的費(fèi)用，并著重界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用問題。企業(yè)就具體的技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)或者生產(chǎn)管理的需求委托研究所開展有針對(duì)性的研究開發(fā)，并支付費(fèi)用。弗朗霍夫協(xié)會(huì)只承擔(dān)企業(yè)委托的科研工作，為其提供富有創(chuàng)新性且具有實(shí)用價(jià)值的科研成果及相應(yīng)支持和服務(wù)，研究開發(fā)完成后，將成果轉(zhuǎn)交到委托方手中，具體的生產(chǎn)與銷售由企業(yè)完成。
5、建立獨(dú)特評(píng)估機(jī)制
弗朗霍夫協(xié)會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目建立了相關(guān)的評(píng)估機(jī)制，學(xué)會(huì)每5年對(duì)各研究所進(jìn)行一次綜合評(píng)估，評(píng)估委員會(huì)由來自學(xué)會(huì)外部的學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和公共部門的專業(yè)人士組成。各研究所每年度須向?qū)W會(huì)提交年度報(bào)告，學(xué)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委托專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，并給出評(píng)價(jià)意見；學(xué)會(huì)承擔(dān)的所有研發(fā)項(xiàng)目均需對(duì)其最終成果做出評(píng)估之后才能結(jié)題。
6、搭建合作戰(zhàn)略平臺(tái)
技術(shù)研究成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化離不開研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及行政部門的共同協(xié)作，弗朗霍夫協(xié)會(huì)通過合作研究方式進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)，通過在科學(xué)界和工業(yè)界之間搭建多元化的合作戰(zhàn)略平臺(tái)，積極探尋新的合作方式，以促進(jìn)科技成果向市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，組織企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大項(xiàng)目開發(fā)，如在杜伊斯堡inHaus項(xiàng)目中，弗朗霍夫協(xié)會(huì)聯(lián)合了50多個(gè)企業(yè)進(jìn)行智能家園的開發(fā)。
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