高要區(qū)“十三五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧分析
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發(fā)布日期：[2020-04-22]
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1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，“十二五”以來，高要區(qū)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：首先，“十三五”期間較“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增增長速度大幅度下滑；其次，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動較大，其中2016年經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較脆弱，抗經(jīng)濟(jì)沖擊能力弱；第三，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長落后于深圳市平均水平，也落后于內(nèi)陸的岳陽市。
基于以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以做出如下預(yù)測：首先，作為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在后發(fā)優(yōu)勢和趕超發(fā)展的任務(wù)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在“十三五”期間還低于深圳市，如果不對進(jìn)行發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，“十四五”期間不僅不會縮小與深圳的差距，反而會進(jìn)一步擴(kuò)大；其次，作為大灣區(qū)的組成部分，地理上具有靠近廣州、深圳的優(yōu)勢，但是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)陸的岳陽市，說明區(qū)位優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，按照目前的趨勢，“十四五”期間也存在著被內(nèi)陸城市趕超的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，我們了解到，深圳的一部分產(chǎn)業(yè)確實(shí)轉(zhuǎn)移到岳陽去了，包括華為的手機(jī)生產(chǎn)基地和富士康生產(chǎn)基地。
圖1：“十二五”以來深圳、岳陽、高要經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析
初步分析，原因可能有幾個方面：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端。2018年政府工作報(bào)告顯示：“汽配、五金、化工三大產(chǎn)業(yè)，2018年新能源汽車、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67.99億元、57.53億元、8.55億元”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，屬于國內(nèi)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和環(huán)保政策沖擊較大的領(lǐng)域（陶瓷產(chǎn)業(yè)）可能是“十三五”以來高要經(jīng)濟(jì)增長速度下降和波動較大的原因。
缺乏大項(xiàng)目引領(lǐng)。高要區(qū)汽配、五金、陶瓷、化工領(lǐng)域企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)、中國五百強(qiáng)企業(yè)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資缺乏龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的一個重要手段是投資帶動，在這方面存在較大提升空間。
集群效應(yīng)未顯現(xiàn)。五金、汽配等產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)出專業(yè)化特征，但是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)性還存在提升空間，與國內(nèi)類似產(chǎn)業(yè)集群相比存在差距。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也表現(xiàn)出積極向好的特征。2018年首期投資70億元的奎司特（廣東）微晶光電產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、投資30億元的瀚和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園二期。這些投資項(xiàng)目表現(xiàn)出來較大投資規(guī)模和技術(shù)先進(jìn)性，顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)除積極想好的特征。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要系統(tǒng)規(guī)劃和長遠(yuǎn)謀劃，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性并進(jìn)而提升整體競爭力。
3、城鎮(zhèn)化分析
通過對比分析發(fā)現(xiàn)高要區(qū)城鎮(zhèn)化具有如下特征：
首先，高要區(qū)城鎮(zhèn)化滯后全國。首先，2017年和2018年高要區(qū)城鎮(zhèn)化率分別為36%和37.45%，這一比率大大低于全國平均水平，同期全國指標(biāo)分別為58.52%和59.58%；甚至也低于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后于高要區(qū)的湖北省江陵縣，同期江陵縣城鎮(zhèn)化率分別為40.40%和41.44%。
圖2：“十三五”期間高要城鎮(zhèn)化率分析
其次，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。2017年和2018年高要區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為81.3￥和81.4%，表明處于工業(yè)化中期階段；而同期城鎮(zhèn)化率分別為36%和37.45%，處于城鎮(zhèn)化初級階段。城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。
圖3：“十三五”期間高要區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對比分析