連云港灌云縣建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的思路探討

      創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是新時期中央推進農業(yè)供給側結構性改革、實施質量興農戰(zhàn)略的重大舉措，也是促進產業(yè)興旺的重要抓手，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園具有產業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著等特點，是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要載體。

      近年灌云現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園在灌云縣人民政府的全力支持下通過“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的發(fā)展理念，將園區(qū)打造成為全縣農業(yè)主導產業(yè)集聚的先行區(qū)和示范區(qū)，引領全縣現(xiàn)代農業(yè)的蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打下夯實的基礎。

      一、灌云現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園現(xiàn)狀

      灌云現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園位于伊山、侍莊、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年灌云現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園被評為市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積從5.2萬畝發(fā)展到20萬畝。園區(qū)以建設“科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高效園區(qū)、人文園區(qū)”為目標，以供給側結構性改革為主線，著力構建現(xiàn)代農業(yè)三大體系，推動三產融合發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化過程中利益的農民共享。園區(qū)通過對原有產業(yè)基礎進行規(guī)劃整合，建立種植養(yǎng)殖、成果展示、良種育苗、科技超市、農資超市、農技培訓、農產品加工、流通網(wǎng)絡平臺、批發(fā)市場，建成優(yōu)質農產品生產基地與休閑觀光為一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

      主導產業(yè)領先。園區(qū)主導產業(yè)為蔬菜產業(yè)，2018年園區(qū)總產值達到30億元，蔬菜加工業(yè)在國內具有較強競爭力，蘆蒿、紫蘇、食用菌獲批“省級農產品出口基地”，“灌云豆丹”獲批農產品國家地理標志，引進2億元的食用菌深加工項目等一批重大農產品加工項目，大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光，實現(xiàn)了一二三產融合發(fā)展。

      裝備水平先進。園區(qū)機械化和智能化生產水平較高，園區(qū)2015年10月園區(qū)蔬菜被江蘇省農委認定為“江蘇省智能農業(yè)示范園區(qū)”，智能化生產水平處于全省乃至全國領先水平。

      組織管理健全。園區(qū)于2011年成立獨立運行的管委會園，實現(xiàn)了財權、事權統(tǒng)一。在推進園區(qū)基礎設施建設、科技創(chuàng)新平臺建設、招商引資、名優(yōu)產品品牌打造方面推進工作成效顯著。比如規(guī)劃待建的新園區(qū)管委會、綜合服務中心，出臺了《灌云農業(yè)園區(qū)黨工委管委會工作規(guī)則》、《灌云農業(yè)園區(qū)管委會工作制度》、學習制度、人才制度、安全生產制度、軟環(huán)境建設制度等各項管理規(guī)章制度29個，并得到了有效執(zhí)行。

      政策支持有力?？h政府相繼出臺《灌云縣進一步加快食用菌產業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》、《灌云縣關于促進電子商務發(fā)展的意見》等多項文件政策，并多次以會議紀要的形式提出支持促進園區(qū)發(fā)展。

      二、灌云現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展建議及對策

      全面提升園區(qū)綜合經(jīng)濟實力。依據(jù)目前收集到的資料的不完全統(tǒng)計及推理，園區(qū)一二三產業(yè)產值大約為30億元，與國內領先的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)100億元的規(guī)模相比，優(yōu)勢并不突出。因此，應著力推動第一產業(yè)的規(guī)?；s化經(jīng)營，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高附加值農業(yè)；下大力氣招引大型農產品精深加工項目、一二三產融合發(fā)展的綜合性項目，切實做大做強二產；全面提升園區(qū)綜合經(jīng)濟實力。

      切實提升主導產業(yè)競爭力。蔬菜產業(yè)為園區(qū)目前主導產業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模和知名度與國內同等園區(qū)相比，優(yōu)勢也并不是非常突出。因此，應該首先著力革新生產方式，大力發(fā)展智能溫室、無土栽培、立體農業(yè)等現(xiàn)代蔬菜種植模式，提升土地利用效率；其次大力調整蔬菜業(yè)種植結構，大規(guī)模發(fā)展高端食用菌、香菇、人參等高附加值產品種植；第三，引導企業(yè)走向主流高端市場，將主要產品輸送到長三角、京津冀、珠三角等等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的一二線城市；第四，突出蔬菜的精深加工，大力發(fā)展花紅素、精油、化妝品、保健品等高科技產品，提升產品附加值，進一步突出主導產業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟中的地位；第五，著力打造地域品牌，以一批重點產品為依托，強化區(qū)域公共品牌建設，塑造本地蔬菜產品綠色、無公害、高端形象；第六，農業(yè)與休閑觀光結合、農業(yè)與人工智能結合以成為全域旅游的組成部分；第七，加快推進園區(qū)公共服務平臺等重大項目建設。

      不斷提升園區(qū)裝備水平。大力推廣應用與本地產業(yè)相匹配的無人機、播種機、收割機等現(xiàn)代農機裝備，不斷提高園區(qū)的機械化率；大力推廣普及智能溫室，進一步提高農產品可追溯系統(tǒng)建設，不斷完善現(xiàn)有的農產品檢驗檢測平臺。

      不斷提升農民帶動功能。以大型企業(yè)為依托，大力推行“公司+基地+農戶”模式，強化龍頭企業(yè)的技術示范帶動引領和連接市場機制，進一步帶動農戶增產增收；鞏固和強化農業(yè)生產協(xié)會在農技推廣、市場信息收集、集中議價等方面功能，帶動農民走向市場；強化科技服務中介組織和公共服務平臺科技和市場服務功能，提升農戶科技和管理能力，助其提升經(jīng)營能力。

      三、灌云縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實施路徑

      編制申報方案。啟動《發(fā)展規(guī)劃》和《建設方案》編制工作，邀請專家團隊赴現(xiàn)場調研指導工作。總結創(chuàng)建情況和發(fā)展建設情況的基礎上，對照創(chuàng)建方案、中央財政獎補資金使用方案和認定條件進行績效自評。

      省廳考察認定。向省農業(yè)廳提出申請，提交包括發(fā)展規(guī)劃、建設方案等申報材料，省農業(yè)廳組織專家論證會和現(xiàn)場指導會。

      部委審核通過。向農村農業(yè)農村部及時匯報園區(qū)創(chuàng)建進展，包括產業(yè)發(fā)展成就、專項資金使用情況、綠色發(fā)展態(tài)勢等；依據(jù)農業(yè)農村部、財政部對于《發(fā)展規(guī)劃》和《實施方案》的意見修改完善報告。

      北京成長方略經(jīng)濟發(fā)展咨詢有限公司提供申報全流程服務

      1.申報國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃編制及服務

      規(guī)劃編制：按照國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報要求，編制《建設規(guī)劃》和《實施方案》，并完成各種上報文件的編制。

      申報服務：指導園區(qū)按照“以升促建”，切實提出招商引資、平臺建設、品牌建設、公共服務體系打造等方面的實施方案；還包括協(xié)調組織專家論證會，與部委溝通。

      2.產業(yè)服務

      主要是以上面的申報服務為依托，切實開展招商引資和資源對接工作，包括財政補貼、招商引資、公共品牌塑造、農業(yè)創(chuàng)新體系建設、引進產業(yè)投資基金等。